|中国对周边外交塑造力显著增强

——访中国社会科学院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室主任张洁

2017-12-20 来源:中国社会科学网 作者:毛莉

应习近平主席邀请,韩国总统文在寅12月13—16日对中国进行国事访问。这是文在寅今年5月就任韩国总统后首次访华,也是自“萨德”问题使两国关系遇冷以来韩国总统首次来访,备受国际社会高度关注。有分析认为,中国积极谋划并引导中韩关系回归平稳健康的正常轨道,体现了中国对周边外交的塑造力。如何从中韩关系的改善看中国周边外交的布局?围绕相关问题,中国社会科学院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室主任张洁接受本网记者专访。

中国社会科学网:党的十九大之后,中国周边外交可谓密集发力,看点不断。继习近平主席11月对越南、老挝进行国事访问后,中韩两国领导人又在北京进行会晤。如何从新时代中国周边外交的大格局中看待中韩关系的改善?

张洁:11月10—14日,中国国家主席习近平出席亚太经合组织第25次领导人非正式会议,并对越南、老挝进行国事访问。这是中共十九大胜利闭幕后,中国最高领导人的首次出访。周边在中国外交格局中居于重中之重的地位,而越南和老挝更因在政治制度和发展道路上与中国相近,在地理位置上与中国一衣带水、唇齿相依,成为中国周边外交中颇有特殊性的两组双边关系,这就使习近平主席的出访既具有普遍意义,也含有特殊意义。尤其是中、越、老三国同为社会主义国家,中越、中老之间应从更高角度和更深层次看待双边关系。通过相互学习和借鉴,共同为推动社会主义事业开辟新境界,从而使良好的党际、国家间关系相互借力,使中越、中老关系成为共同构建新型国际关系、共同构建人类命运共同的典范。

中韩领导人的会晤与中越、中老的会晤有共性也有差异性。共性在于韩国与越南、老挝都是中国的周边国家,是中国构建稳定周边关系的重要双边关系。差异性在于这次会晤是韩国总统访问中国,是为缓和双边关系,把握两国大局的一次外交努力,有助于妥善解决萨德问题,也有助于整个通过共同努力,为缓和朝鲜半岛局势提供更多途径。

中国社会科学网:党的十八大以来,尤其是2013年周边外交工作座谈会召开以来,中国周边外交进入了深化发展新阶段。在中国周边外交新理念的指引下,近年来中国周边外交局势出现了怎样的历史性变化?

张洁:简要而言,2013年周边外交工作座谈会的召开,以及提出亲诚惠容的周边外交理念,一带一路在同年的前后提出,不是偶然的巧合,而是因为进入21世纪的第二个十年,亚太环境与中国周边外交政策都发生了很大的变化。

第一,大国力量对比的变化与亚太地区秩序的调整,包括中美、中日、中印之间等,总的趋势是中国的实力迅速增加,美日等国的战略调整与应对,中国自身的调整都使周边局势发生了很大的变化。第二,热点问题不同程度、不同阶段发生升温,其中部分与周边国家无法正确看待中国发展壮大有关。第三,中国对周边外交事务的塑造能力在提升,因此即使周边安全形势更为复杂,但中国仍然维护了比较稳定的周边外交环境。第四,中国的周边外交政策、理念不断调整,变得更加积极有为,更加具有战略统筹性,尤其是一带一路对周边的影响,会越来越明显。

中国社会科学网:构建人类命运共同体的起点在周边国家。十九大报告提出,“按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系”。面对亚太和印度洋战略板块的竞争、碰撞,未来应如何进一步提升我国对周边地区格局的战略塑造能力?

张洁:特朗普上台后,亚太政策至今不明,以及朝核问题、南海问题在其外交议程中优先性的调整,都影响到了周边各国的战略调整。使处于调整中的地区秩序的前景更加不确定。整体上亚太安全机制出现碎片化、分解和重组的趋势。但是,中国仍然存在相当的战略空间。

第一,从一带一路到亲诚惠容理念,再到十九大对新时代中国特色大国外交的顶层设计,中国周边外交的战略构建,包括周边外交的战略目标、手段和途径都越来越清晰。中国将继续为地区的发展和繁荣贡献力量。

第二,在双边领域,一方面应以建设平等、合作、共同发展的伙伴关系为应对举措;另一方面可以考虑提供更多的中国经验,例如与东南亚、中亚国家加强合作,为地区反恐提供中国方案、中国帮助。

第三,加强在多边领域和地区合作机制中设置议程,发表中国观点,提供公共产品。尤其是在海上合作、打击恐怖主义等方面,据悉2018年中国——东盟将进行海上联合演习。

此外,加强大国关系的协调与对话也仍然是重点。从大局来看,考虑大国关系对于整个周边地区,以及日本、印度、俄罗斯分别在东南亚、南亚和中亚三个次区域的影响力,仍应以合作为主。尤其在推动一带一路过程中,在各个次区域,应积极推动大国协调与合作。

  


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